Проєкт рішення - регуляторного акту та аналіз регуляторного впливу проекту рішення

ПРОЄКТ

НОВОАЙДАРСЬКА  СЕЛИЩНА РАДА

СЬОМОГО  СКЛИКАННЯ

____________________СЕСІЯ

РІШЕННЯ  № ____

від «____» ______ 2019 року                                                  смт Новоайдар

Про затвердження тарифів                      КП «Новоайдарське «СКП» на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення твердих побутових відходів, вивезення рідких відходів)

Керуючись постановами Кабінету Міністрів України від 01.06.11 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», від 26.07.06 №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами», Законом України «Про житлово-комунальні послуги», статтями 28, 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  Новоайдарська селищна рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити тарифи на послуги з поводження з побутовими відходами, що надаються КП «Новоайдарське «СКП», як такі, що відповідають вимогам ст. ст. 4,8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»:

2. Оприлюднити рішення в засобах масової інформації або в інший можливий спосіб.

3. Рішення набирає чинності з 01.01.2020 року.

4. Рішення Новоайдарської селищної ради від 22.02.2017 р. № 20/10 «Про затвердження тарифів КП «Новоайдарське «СКП» на вивіз та захоронення твердих побутових та рідких відходів» визнати таким, що втратило чинність.

5. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань соціально-економічного розвитку, бюджету, торгівлі та захисту прав споживачів.

Новоайдарський селищний голова                                                І. ШОПІН

АНАЛІЗ

регуляторного впливу проекту рішення Новоайдарської селищної ради

«Про затвердження тарифів КП «Новоайдарське «СКП» на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення твердих побутових відходів, вивезення рідких відходів)»

1.Визначається проблема, яку передбачається розв'язати шляхом державного регулювання

Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про житлово-комунальні послуги», визначено повноваження органів місцевого самоврядування в частині встановлення економічно обґрунтованих тарифів на житлово-комунальні послуги, у тому числі на послуги з поводження з побутовими відходами.

Послуги з поводження з побутовими відходами на території Новоайдарської селищної ради надає КП «Новоайдарське «СКП». На сьогодні діють тарифи на послуги з вивезення та захоронення побутових відходів, які введено в дію рішенням Новоайдарської селищної ради від 22.02.2017 р. № 20/10 «Про затвердження тарифів КП «Новоайдарське «СКП» на вивіз та захоронення твердих побутових та рідких відходів». Тобто тарифи не переглядались майже 3 роки.

Згідно з проведеним КП «Новоайдарське «СКП» аналізом фактичних доходів і витрат послуг з вивезення та захоронення побутових відходів, у зв’язку зі збільшенням розміру мінімальної заробітної плати (з 1 січня 2020 року – 4723 грн.) необхідно встановити нові тарифи для надання послуг з поводження з побутовими відходами.

На сьогодні, діючий тариф на послуги з вивезення та захоронення побутових відходів не відповідає фактичним витратам підприємства, зокрема вартість автопослуг з вивезення побутових відходів зросла на 33%, вартість автопослуг з захоронення побутових відходів на 13%, на 70% збільшена основна заробітна плата працівників, задіяних на послугах з захоронення побутових відходів, на 65% зросла вартість матеріалів послуг з вивезення побутових відходів, зміна системи оподаткування КП «Новоайдарське «СКП», тощо.

Відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ураховуючи вимоги постанов Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги», від 26 липня 2006 року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами» виконавцем послуг з поводження з побутовими відходами – КП «Новоайдарське «СКП», проведено обрахування складових (заробітна плата, паливно-мастильні матеріали, тощо) тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами у селищі Новоайдар.

Перегляд тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення твердих побутових відходів, вивезення рідких відходів) дозволить                             КП «Новоайдарське «СКП» стабілізувати фінансовий стан підприємства, підвищити якість надання послуг та рівень організації робіт у сфері поводження з побутовими відходами, сприятиме поліпшенню санітарно-епідеміологічного стану населеного пункту.

2. Мета регулювання:

Метою регуляторного акта є приведення діючих тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами до економічно обґрунтованих відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 26 липня 2006 року №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами», від 01 червня 2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги».

3.Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей.

В якості альтернативи до запропонованого регулювання розглянемо можливі альтернативні способи:

1.Залишити без змін діюче рішення селищної ради від 22.02.2017 р. № 20/10 «Про затвердження тарифів КП «Новоайдарське «СКП» на вивіз та захоронення твердих побутових та рідких відходів»

Альтернативу відхилено у зв’язку з тим, що діючий тариф не відповідає фактичним витратам підприємства з надання послуг. Різниця в тарифах на послуги з поводження з побутовими відходами виникла у зв’язку з невідповідністю їх фактичної вартості вартості складових витрат (підвищення мінімальної заробітної плати, зміна цін на паливно-енергетичні та матеріальні ресурси).

2.Наступною альтернативою врегулювання даного питання може бути прийняття рішення селищної ради «Про затвердження тарифів КП «Новоайдарське «СКП» на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення твердих побутових відходів, вивезення рідких відходів)».

Оцінюючи зазначені альтернативи, перевага була віддана останній альтернативі, через те, що в цьому випадку досягти мети можливо в коротший термін, з урахуванням особливостей ситуації, яка склалася.

4.Механізми та заходи, які пропонуються для розв’язання проблеми.

При ухваленні запропонованого регуляторного акта будуть діяти такі механізми та заходи, що забезпечать розв’язання визначених проблем стосовно надання послуг з поводження з побутовими відходами:

- процедури коригування індивідуальних складових витрат, що сприятиме забезпеченню економічної обґрунтованості та прозорості запровадження зазначеного механізму на послуги;

- підвищення рівня організації робіт та якості послуг;

- урегулювання відносин між виконавцем послуг і споживачами;

- стабілізація фінансового стану підприємства-виконавця послуг з поводження з побутовими відходами.

5.Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта

Досягнення встановлених цілей можливе завдяки ухваленню запропонованого регуляторного акта, що надасть можливість забезпечити врегулювання відносин між виконавцем послуг та споживачами, стабілізацію фінансового стану підприємства-виконавця послуг з поводження з побутовими відходами, установлення економічно обґрунтованих тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами.

6.Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта.

7.Оцінка ризику впливу зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

На дію регуляторного акта можливий вплив зовнішніх чинників, таких як зміни та доповнення до чинного законодавства України. У подальшому внесення змін до зазначеного рішення можливе в разі зміни вимог чинного законодавства України або виникнення необхідності в нормативному врегулюванні певних правовідносин.

8. Обґрунтування строку дії запропонованого регуляторного акта

Термін дії регуляторного акта необмежений, зміни та доповнення будуть вноситись за потребою у відповідності до змін законодавства України

9.Показники результативності регуляторного акта

Цей розділ містить перелік показників, які характеризують наслідки дії регуляторного акта. Саме на підставі порівняння цих показників та отриманих у подальшому даних (при проведенні базового, повторного та періодичного відстежень, можна буде зробити висновок про досягнення очікуваних результатів та досягнення цілей регулювання).

Для визначення результативності регуляторного акта пропонується встановити такі статистичні показники:

1.Кількість суб'єктів господарювання, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта.

2.Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб'єктами господарювання,  пов'язаними з виконанням вимог регуляторного акта.

3.Динаміка кількості укладених договорів на послуги з поводження з побутовими відходами.

4.Рівень поінформованості суб'єктів господарювання з основних положень регуляторного акта.

10.Заходи відстеження результативності регуляторного акта

Відстеження результативності проекту рішення Новоайдарської селищної ради «Про затвердження тарифів КП «Новоайдарське «СКП» на послуги з поводження з побутовими відходами (вивезення та захоронення твердих побутових відходів, вивезення рідких відходів)» здійснюватиметься шляхом аналізу статистичної інформації.

Базове відстеження результативності даного регуляторного акта буде проведено до дня набрання чинності чинного регуляторного акта.

Повторне відстеження результативності буде здійснено через рік після набуття чинності даним регуляторним актом.

Періодичне відстеження результативності, буде здійснюватися раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження цього регуляторного акта, протягом строку його дії.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних питань, шляхом аналізу якісних та кількісних показників дії цього регуляторного акта, будуть вноситись відповідні зміни.     

Зауваження та пропозиції від суб’єктів господарювання та населення приймаються у письмовому вигляді до 17.00 год. 25 листапада 2019 року за адресою: смт.Новоайдар, вул.Дружби, 1, тел. 9-43-56.

Керуючий справами (секретар)

виконкому селищної ради                                                        Н. САМКО